我国农村(cūn)公路建(jiàn)设近几年取得了突飞猛进的成绩,不仅在公路里(lǐ)程上迈上新台阶,同时也给(gěi)我国(guó)农村面貌带来显著变化,有效促进了农村地区的和谐稳定(dìng)。数(shù)据显示,经过10年的大规模农村公路建(jiàn)设,我(wǒ)国共解决(jué)了1000个乡镇、14万个建制村不通(tōng)公路,以及1万个乡镇(zhèn)、27万个建制村不(bú)通沥青(水(shuǐ)泥)路(lù)的问题。
过去10年我国农(nóng)村公路工作重点放在(zài)大规模建设上,这是由当时农村公(gōng)路发展现状决定的(de)。随(suí)着我(wǒ)国“通达(dá)”问题的全面解决(jué),以及东中部和西(xī)部大部分(fèn)地区“通畅(chàng)”问题的基本解决,以规模扩张和数量增长为主的发展方式已(yǐ)不(bú)再适应今后(hòu)农村公(gōng)路的(de)发展需求。
我国(guó)农村公路建设工作已经站在一个新的(de)起点上,特别是党的十八大提出的推动城乡发展一体(tǐ)化,给农村公路建设工(gōng)作提出了新(xīn)的更高的要(yào)求(qiú)。农村公路不能仅解决(jué)基本的“通”和“畅”的问题(tí),而是(shì)要解决有质量和安全保障的“通”和“畅”的问题。
提升(shēng)质(zhì)量、安全、效(xiào)益成为今后(hòu)农村公(gōng)路建设(shè)工(gōng)作的核心任(rèn)务。这就(jiù)要求(qiú)农村公路的路网服务保障能力要(yào)提高(gāo)、农村道路客运发展水平要提升。
要将农村公路建设的重点转移(yí)到西(xī)部地区和集中连片特困地区。我国(guó)东中部地区已基本完成通畅任务,西部地区和集中(zhōng)连(lián)片特困地区(qū)的乡(xiāng)镇、建(jiàn)制村通畅比(bǐ)例比(bǐ)较低,建设任(rèn)务主(zhǔ)要集中在自然(rán)条件(jiàn)复杂、建设难度大、技术管理能力相对不足的地区,农(nóng)村公路进入负(fù)重前行的攻坚阶段(duàn)。
要(yào)加强农(nóng)村公路的(de)管理(lǐ)养护工作。随着农村(cūn)公路里(lǐ)程的(de)快(kuài)速增长,农村公路管(guǎn)理养护(hù)压力(lì)也愈来愈大,并(bìng)且伴随着工业化(huà)、城镇(zhèn)化进(jìn)程的深(shēn)入推进,农村地区呈现出(chū)社会结构加(jiā)速转型、城乡发(fā)展加快融合(hé)、消费结构快速升级的态势,社会和公众对(duì)“运”的需求出(chū)现(xiàn)了(le)多层次、个(gè)性化的趋(qū)向。必须切(qiē)实(shí)从以建为主转到建管养(yǎng)运同步推(tuī)进、协调发展上来,努力消灭制约农(nóng)村公路发(fā)展的(de)短板,消除影响全面实现小康(kāng)目标的制(zhì)约因素。
要(yào)按照公共服务均等化的(de)要求,加快农村(cūn)客运发(fā)展。各地要着(zhe)力(lì)培育(yù)农村客运良性发(fā)展环境,完(wán)善促进农村客运的(de)公共财政体(tǐ)系,不断完善农(nóng)村客(kè)运基础设施(shī)、改(gǎi)善(shàn)服务网络(luò)、提高服务水平、强化农村(cūn)客运安全(quán)监督。
此外(wài),还要加大农村公(gōng)路(lù)建设的内(nèi)外监督。农村(cūn)公路是公益性事业(yè),事关农(nóng)民群(qún)众切身利益,必须发挥群(qún)众(zhòng)的积极性和主动性。要公(gōng)开农村公路的(de)建设政策、建设计划、质量标准(zhǔn)、资金使用等情况(kuàng),让群众参与到(dào)监督(dū)中来,才能杜(dù)绝(jué)“人(rén)情工程”、“面子(zǐ)工程”。